（2008年7月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、团的十六大、省第十二次团代会精神，回顾总结今年上半年全市共青团工作，研究部署下半年工作任务，动员全市各级团组织和团干部，进一步统一思想，明确任务，凝聚力量，带领全市广大团员青年为“学苏北精神、促跨越发展”贡献力量，推动我市共青团事业再上新台阶、再创新成绩。今天，李书记在百忙之中出席我们的会议并将作重要讲话，这充分体现了市委、市政府对共青团工作的关怀和重视，对广大团干部的关心和厚爱。全市各级团组织和广大团干部一定要用心学习、用心领会、用心落实李书记的重要讲话精神，以更加扎实有效的工作，努力推动我市共青团事业实现新发展。下面，我代表团市委常委会讲三点意见。

一、服务大局，扎实推进，上半年工作成效显著

今年上半年，根据年初制定的工作目标，经过大家的奋力拼搏，全市团的各项工作稳步推进。

（一）有效服务全市大局

1、在经济建设中，响应市委、市政府“学苏北精神、促跨越发展”的工作要求，动员全市各级团组织和团员青年积极投身到经济建设中去，目前，团市委包保两个企业，1名同志派驻项目专班，共11名同志战斗在经济发展的第一线，发挥着经济建设的生力军和突击队作用。

2、在文化活动中，圆满完成中华母亲文化节分配的任务，20名青年志愿者全程参与服务；“孟母三迁纪念园”全国青少年教育基地被团中央命名，使我市青少年教育工作有了新起点；服务“中华文化标志城”规划建设，组织12所学校600余名青年志愿者绿化、美化九龙山；积极参与文明城市创建工作，研究制定了关于加强社区团建工作意见，全面推进社区青年工作和青年文明建设的开展。

3、做好应急工作，汶川大地震发生后，积极动员全市各级团组织和团员青年、青联委员捐款50余万元，涌现了一批先进集体和个人，市公安局、供电公司、宏河集团、中心店镇、北宿镇、十中、九中、体校等团组织，都缴纳了相当数量的特殊团费，还组织开展了千名青年志愿者参加地震应急救援演练活动，建立了20支地震应急救援青年志愿者队伍。

（二）重点工作主题鲜明，卓有成效

1、青少年思想教育工作不断加强，以“道德周记”为主的青少年思想道德教育体系逐步完善，被济宁市在全市范围内进行重点推广。

2、六一儿童节欢庆活动在全国青少年教育基地举行，广大少年儿童在体验传统文化中接受教育，萌发出对家乡的热爱之情，增强了建设家乡、报效祖国的责任感。

3、成功举办了少年军校夏令营活动。对减少“代沟”的出现，增进亲情感召力，增强儿童现实生存本领及提高综合沟通能力发挥了重要作用。

4、创办了邹城市阳光青少年发展服务中心，为完善团组织设置模式，加强团的建设及共青团参与社会管理与服务提供了新途径。

（三）基层共青团工作活跃

1、青少年宫阵地作用不断加强，基础设施明显改善，素质教育活跃开展，培训质量不断提高，参加培训的人数翻了一番；关工委办公室整合社会各方资源，发挥好“五老”作用，做好关心下一代工作。

2、兖矿集团部分团组织实现顺利转接，共有11个团委，4034名团员纳入管理，为我市团的工作注入了新鲜力量。

3、各乡镇企业和市直部门团组织开展了各具特色的工作，北宿镇、看庄镇、郭里镇举办了欢庆六一儿童节的主题活动；香城镇启动“关爱留守儿童共享和谐阳光”结对活动，促进了全镇儿童事业的发展；唐村镇团委举办第一届“十佳少年”评选活动，在全镇青少年中树立学习的榜样，促进了中小学教育事业健康有序的发展；建设局组织团员青年开展文明乘车倡议暨乘客满意度调查活动，为进一步营造和培育和谐、互助、友爱的人际关系，促进了我市文明城市的创建工作。卫生局团委结合自身的业务职能，积极组织开展“防治艾滋病”知识进农村、进社区、进校园活动，有力促进了防艾知识在青少年中的推广覆盖。

我们上半年的工作虽然取得了一些成绩，但就团的工作形势和任务来看，我们面临严峻的挑战，需要发扬勇于创新、勇于破难的精神，把共青团的工作不断向前推进。

二、审时度势，把握全局，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感

对我们团干部，特别是基层团干部来说，认清历史使命，才能勇担时代重任，善于把握全局，才能胜任于一域。

（一）从全局来看，共青团工作面临难得的历史机遇

今年上半年，全国人民共同经历了雨雪冰冻灾害和特大地震灾害的严峻考验，中华民族的凝聚力、向心力空前高涨；下半年，举国期盼的北京奥运会即将召开，我们还将迎来改革开放30周年各种纪念活动的高潮，这些都为我们开展青少年爱国主义教育、社会主义教育提供了有利条件。团十六大的召开，在团内、团外引起强烈反响，党和国家领导人三次出席会议、接见代表，胡锦涛总书记发表重要讲话，李长春同志代党中央向大会致祝辞，使人倍感振奋。陆昊同志代表团十五届中央委员会所做的报告，主题鲜明、科学全面、重点突出，具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们进一步做好新时期共青团工作指明了方向。团的十六大的召开，对于进一步扩大共青团工作的影响，优化团的工作环境具有重要意义，必将为全团带来新的发展动力和难得的机遇。

（二）从市情来看，党政中心工作对团的任务提出更高要求 

今年4月底，我市掀起了“学苏北精神、促跨越发展”的热潮，在短短两个多月的时间里，全市上下共同努力，各镇街你追我赶，职能部门各显其能，为邹城的经济社会发展贡献力量。奥运会即将举办，以及领导干部大接访活动的深入开展，稳定工作的压力空前加大。每一个团组织和每一名团员青年都要把自身摆进去，从思想上和工作上来一次大的提高和飞跃，发挥团的职能作用，最大限度地为邹城跨越发展汇聚青春力量，这都对共青团工作提出了更高要求。

（三）从团的现状来看，共青团工作依然面临严峻挑战

从目前来看，主要是共青团工作许多方面还跟不上时代和形势的发展变化。开创共青团工作新局面，必须正视我们工作中面临的问题和挑战。一是团的组织建设不适应。随着青年群体流动性的加快，农村“空壳”团支部逐渐增多，城市“两新”组织中青年的比例不断增大，传统的团组织设置模式已经难以有效覆盖全部青年，大量青年游离于团组织之外。二是团的工作内容不适应。面对青年的多样化、具体化、个性化的需求，团的服务内容单一、工作方式不够灵活、创新不够。相对而言，团组织的服务能力已滞后于团员青年的需求，难以有效吸引青年、凝聚青年。三是团的工作方式不适应。面对思想状况发生巨大变化的“80后”、“90后”、“QQ族”，我们依然习惯于用行政模式推动工作，用灌输的方式教育青年，团的工作缺乏应有的感召力、影响力。这些问题事关团的根本和长远，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

三、明确任务，狠抓落实，强力推进重点工作

新的形势呼唤新的作为，共青团事业的发展处在一个新的起点上，新的起点要求开创新的局面。按照年初确定的工作思路，下半年的主要任务就是突出重点、狠抓落实，集中优势力量，抓项目、创品牌，抓特色、出精品，重点做好以下几项工作：

（一）以开展“古韵染青春、经典育新人”活动为抓手，加强青少年思想道德教育。加强青少年思想道德教育，既要重现代经典的引导，又要重传统文化的熏陶。我市地处孔孟故里、儒家文化的发祥地，有着丰富的文化资源，孟母三迁教子、匡衡凿壁偷光的故事源远流长，影响着一代又一代的炎黄子孙。加之“中华文化标志城”规划建设的启动，为我们开展传统文化教育提供了难得的机遇。我们将以“经典伴我成长”为主题，积极推进传统经典文化进校园、进乡村、进社区、进家庭，从礼仪教育、贤孝教育、道德修省三个环节上下功夫，引导青少年知荣辱明礼节；进一步做好“道德周记”的深化推广，宣传工作，使之与“孝心教育”、“感恩教育”等工作融为一体，交相辉映，加强青少年的内心体验和道德实践；进一步发挥好“孟母三迁纪念园”全国青少年教育基地的阵地作用，切实加强软硬件设施建设，拓展各类“儒学”、“国学”教育的主题班次，让我们的教育资源为全国青少年服务，大力加强群众性青年文化建设，努力打造全方位、多层次的青年文化建设格局。

（二）以深化青春创业行动为抓手，鼓励、扶持青年创业。

在“学苏北精神、促跨越发展”的大潮当中，急需共青团在广大青年中倡导创业观念，优化创业环境。一是树立典型。下半年，我们将积极开展“十大杰出创业青年”评选表彰活动，面向全市社会各界在岗青年、下岗创业青年、外来务工创业青年、回乡创业青年等青年群体，评选十名杰出的创业青年，并予以表彰。大力宣传他们不畏艰难、勤奋扎实、艰苦创业的事迹，去启示、影响、带动更多的有志青年走上创业之路，从而在社会上形成人人争当创业者、人人尊重创业者、人人服务创业者的良好氛围，激励广大青年在经济建设的第一线再立新功、再创新业。希望各级团组织，全力投身于经济发展的大潮中，在团组织内部，各级组织和干部间加强沟通联系，互通信息，互相帮助，形成共青团整体促发展的工作格局；二是争取政策。为扶持重点人群的发展，根据济宁团市委安排，启动“青春创业小老板培养计划”，为一批有志于创业的青年提供优质服务；三是提供计划。为提升农村青年的素质，将和市人事局、科技局、农业局、劳动和保障局等部门联合举办培训班，为进城务工青年和青年农民经纪人提供知识和技能保障，开展农村经纪人培训，重点培养一批青年科技带头人、青年致富带头人、青年产业化带头人和青年经纪人。

（三）以扶弱助困为抓手，维护青少年权益。服务弱势青少年群体是构建和谐社会的需要，也是团的服务职能最生动的体现。按照团十六大报告提出的“把服务青年工作提高到一个新水平”、“优先服务困难群体”的要求，我们要突出做好弱势、特殊青少年群体的帮扶工作。下半年，我们将深入开展“希望工程”，特别是暑期一定要做好“希望工程--再圆学子梦”爱心助学活动，对贫困青少年给予学业上的帮扶；为留守未成年人争取政策，从学校管护、家庭监护、社会关护等多个方面着手，加强对留守少年儿童学业的关心、生活的关怀和心理的关爱；各级关工委办公室要充分发挥好“五老”作用，为下一代的健康成长做出更大的贡献。

（四）以基层组织建设为抓手，实施强基固本。胡锦涛总书记在接见团的十六大代表时的重要讲话中强调，共青团要“坚持眼睛向下，重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的工作和活动影响全体青年。”我们要特别注意“两个全体青年”的要求，通过基层团组织在工作上影响青年，实现这一要求。今后一个时期，我们要重点办好以下几件事：一是要抓好团情普查。各级团组织要不避短，不护短，不怕揭短，客观实际地反应基层情况，为今后团的工作提供科学依据。二是深化基层团建“牵手行动”。深刻领会济宁团市委牵手行动工作精神，搞好我市部分基层团委与济宁工作组的结对帮扶工作，被帮扶单位要积极配合济宁工作组的工作，实事求是找问题，全力提升工作水平，同时整体推动我市基层团组织建设。三是通过多种途径，多种方式开展团干部培训工作，全面提高我市团干的素质，建设一只素质高、青年满意的干部队伍。四是召开团建工作现场会。通过树立典型，以点带面，广泛交流，推进团建工作的深入开展；五是做好青年文明号工作，进一步做好“十佳青年文明号”和市级青年文明号的评选命名工作，以此示范和带动职业青年提高为人民服务的素质和水平。

（五）以突破性工作为抓手，实现创新发展。当前，共青团组织之所以能保持较强的号召力，共青团工作之所以有较好的局面和环境，很大程度上得益于通过重点突破创立了一批品牌活动、品牌工程。

一是切实发挥市青少年宫团建阵地的作用。抓住素质教育的大好形势，提高教育理念，提高培训水平，努力把我市青少年宫建设成为全市青少年校外教育的基地，满足大力培训团干部的需要，将其建成全市团干部教育培训的基地。抓住青少年宫是全国青少年宫协会会员单位的有利条件，积极协调沟通，“借船出海”，提高工作的档次和水平，不仅满足我市需要，还要能开展高规格、高水平的活动。

二是发挥邹城市阳光青少年发展服务中心的网上阵地作用。这是我们08年工作的一大创新。当前，青少年的群体分布情况复杂，跨地域、跨行业的流动更加活跃，新兴领域从业青年不断增加，互联网对青少年的影响日益广泛，青年自组织不断涌现。为使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用。我们成立邹城市阳光青少年发展服务中心，以网络为平台，开展青少年服务、维权、帮困等活动。当前阳光青少年发展服务中心的运作模式是在网络上建立一个为邹城广大青少年提供思想教育、维权服务等内容的平台，让我们的青少年无论无论走到哪里，都能通过网络找到团组织，与团组织进行有效的沟通和交流，为青少年的发展提供更加优质的服务，从而建成青少年温暖的网上家园。建立阳光青年发展服务中心原因有三：一是完善不适应的团组织设置模式。传统的团组织为直线式模式，对团员的管理还是“单位人”管理模式。随着社会流动性的加强以及就业方式的多样化，许多青年不再是“单位人”，同时一些新兴的组织的蓬勃发展，使得直线式的组织设置模式无法覆盖到这样的青年。比如我们的许多外出务工农村青年和进城务工青年，我们的团组织就管理不到他们。阳光青年发展服务中心运用网络模式，在平面上对青少年进行覆盖，在网络平台上都能找到团员青年，从而实现了对青少年的有效覆盖。这样直线式组织设置和平面式的组织设置就形成了立体的管理体系，从而对青年实现了有效覆盖。二是解决团建社会化，社会化强团的问题。共青团有政治、形象和品牌优势，但传统的行政管理模式让我们在争取社会资源上受到很大的约束，有了这个发展服务中心就为社会化力量参与青少年事业发展提供了一条宽阔的路径，从而更好地整合社会资源。比如，可以引进专家团提供心理咨询和法律服务，在网上直接开展希望工程捐助等。三是解决提高工作有效性问题。现在的青少年，以及越来越多的青少年习惯于在网上开展工作、交流情感，这也将深刻地改变对青少年的组织动员方式。青少年发展服务中心也必将参与和引领这种风尚。

总之，阳光青少年发展服务中心的建立符合“两个全体青年”的要求，有利于做好青年群众工作，有利于巩固和扩大党执政的青年群众基础。各级团组织和团干部务必从思想上去认识，建立起本单位的青年群。

四、深入剖析，因地制宜，增强服务的针对性和有效性。

前面安排部署的工作任务很全面，我们不要求各个基层团委都全面地去落实，要根据各自特点去开展，抓出一两个特色来，见到成效就很好。只有各级团组织各有侧重地发挥好自身的作用，才能使团的总体功能得到全面实现。在工作中，要特别把握好几个关键环节。

　　（一）在教育引导青年工作中，要了解和把握青年的思想意识，增强工作的针对性和实效性。当前，随着经济社会的深刻变革，青年的思想日益多样，思维更加活跃。对此，全团都有广泛共识。但是，仅有这个认识是不够的，必须深入剖析和研究青年的哪些思想是同社会主义核心价值体系完全一致的、是值得褒扬的；哪些是体现个性、应当尊重的；哪些是必须高度重视、加以引导的。这在不同群体中可能有不同情况，但不同层级的团组织都要努力找到答案，不能给不同群体的青年在不同的成长阶段灌输同样的价值观和具体要求，只有这样，我们的工作才能真正做到有的放矢。对于大多数青年，关键在于引导他们拥护党的领导，自觉跟党走中国特色社会主义道路。对于青少年，我们不能寄希望于把所有人都培养成道德标兵，而要引导他们从小事做起，养成良好的道德习惯，成为合格的公民。

（二）在关心服务青年工作中，要把握好服务的供需关系,增强服务的有效性。一方面，要对当代青年成长发展中的普遍性需求分群体进行深入的分析，大体上说，当代青年的需求包括身心健康、个人成长、事业发展、社会参与和权利表达等五个方面。在研究这个问题过程中，既要把握普遍性的要求，又要结合不同青年群体需求的表现形式。另一方面，要研究政府、市场、社会组织所能提供的总体供给机制，也就是，在政府职能转变、市场功能深化和社会组织兴起的条件下，青年的哪些需要由政府提供，哪些需要由市场和社会组织提供，而共青团在其中有哪些优势、有哪些是能做好、能做深、能做透的。要结合对青年的普遍覆盖，思考哪些服务是对青年有普遍性意义的。在此基础上，一是要找准共青团服务青年的切入点，把那些青年欢迎、团组织能为的项目，设计成品牌工作去推进，使服务工作取得实实在在的效果，我很希望看到我们基层团组织百花齐放的局面。二是要找准共青团服务青年的路径，既要充分利用政府资源，通过参与、推动政府有关青少年发展的规划、政策实施或直接承担政府青少年事务来服务青年；又要善于运用市场机制，借助社会中介组织的力量。总之，我们在服务青年工作中不可能大包大揽，也绝不能无所作为，要把直接为青年服务与调动社会资源为青年服务紧密结合起来。

　　同志们，跨越发展的号角催人奋进，共青团事业任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加务实的态度，同心同德，艰苦奋斗，努力推动全市共青团的工作再上新水平。

谢谢大家！